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    金砖五国如此重视的PPP,就靠咱建筑业“挑大梁”了!

    大家注意到金砖国家财政部长和央行行长就政府和社会资本合作(PPP)达成共识,包括分享PPP经验,开展金砖国家PPP框架良好实践等。大家认识到金砖国家成立临时工作组,就通过多种途径开展PPP合作进行技术性讨论,包括如何根据各国经验利用多边开发银行现有资源、探讨成立一个新的PPP项目准备基金的可能性等……

      ——节选《金砖国家领导人厦门宣言》第10条


      9月4日,金砖五国领导人经过协商,一致通过《金砖国家领导人厦门宣言》(以下简称《厦门宣言》)。值得一提的是,《厦门宣言》中对于政府和社会资本合作(PPP)模式提出了相对具体的愿景。在这其中,不仅包括要分享PPP经验,开展金砖国家PPP框架良好实践等,更首次提出要通过多种途径开展PPP合作进行技术性讨论等一系列未来发展合作的目标与方向。

      在总共71条的《厦门宣言》中,“PPP”这一话题得到如此重视,理由为何?

      援引中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在相关报道中的分析:在金砖五国之中,除中国以外,基础设施的落后是影响制约其他国家经济发展的重要因素,“以印度为例,至今一半国土还未通公路,铁路网也面临着老化的问题”。

      基础设施的发展在很大程度上影响着国家经济的发展。而对于如何大力推进譬如交通网络、市政工程等以建筑领域为代表的基建设施发展,最核心的问题是融资,而如何解决融资问题,PPP模式正是时下被认为最合适、最有效率的模式与途径。

      基于这一表述,笔者认为,《厦门宣言》在国家发展的战略高度层次上,对PPP模式的重要性做出了更为深远的强调——在未来,PPP模式将不仅仅是国内创新融资、鼓励生产与高效发展的重要模式,同时也将会是在国际范畴内探索市场,引导企业走出国门,积极开展海外业务的一种重要的手段。

      千里之行,始于足下——具体到每一个建工人身上,《厦门宣言》中对于PPP模式的认可或许是指引企业未来开拓市场、发展业务的重要引导。但另一方面,大家也必须考虑PPP模式是否真的是一种合理的运作手段而不至于被吹捧成经济泡沫。那么问题来了——PPP模式的现行运行情况,实际上是怎么样的呢?

      先从结论上来说:PPP模式在建筑业领域得到最为广泛的使用,而反过来说,建筑业能够更好地依赖于PPP模式进行发展。而根据大数据统计,市政工程与交通运输是最主要的两个PPP模式应用实践的领域

      根据财政部的全国PPP综合信息平台项目库大数据显示:截止2017年7月底,全国PPP入库项目共计13554个,累计投资额16.3万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。在行业分布里,入库项目数前两位的是市政工程与交通运输,共计占比48.2%。

      在所有入库项目中,市政工程与交通运输类落地项目持续领跑。

      市政工程落地示范项目数共计225个,占比45.5%,环比新增3个,比去年末新增45个,同比新增171个。

      交通运输落地示范项目数共计49个,占9.9%,环比新增1个,比去年末新增12个,同比新增41个。

      与5月末相比的话,入库项目净增量居前两位的市政工程与交通运输分别净增123个与94个;入库项目投资额净增量居前两位的交通运输、市政工程分别净增2,087亿元与815亿元。

      而与2016年末相比,入库项目净增量居前两位的市政工程与交通运输分别净增734个与381个;入库项目投资额净增量居前两位的交通运输与市政工程分别净增11,255亿元与6,245亿元。

      可以看出,在PPP项目中,建筑业参与PPP项目的频率远高于其他行业,而交通与市政两个领域则在建筑业的各个类别中一直保持着更加高位的发展态势。而这一趋势也正好呼应赵萍对金砖国家在未来的合作发展中关于PPP模式的痛点的分析。这对于大家来说有这样两点启示:

      一方面,从未来趋势的角度来看,建筑业将是支撑经济发展的重要组成部分。依托建筑业夯实基础设施建设,这或许将是未来PPP模式长时间内的重要业务途径。

      另一方面,从历史发展的角度来看,一直以来国家经济的发展在一定程度上依托于交通网络与城市建筑等一系列基础设施的发展。这已然是更广义的一种相互依赖、相互促进的循环发展模式。因而由国内的数据类推国外的市场,这或将有助于大家寻找到更多的业务可能性。

      提出这样两个方面的观点,这并不是单纯的理论分析。实际上,在9月5日的金砖国家领导人第九次会晤结束后——9月6日,据上海证券报的数据调查,最近两个月,国家发改委在交通基建项目审批方面已有加速之势。仅7、8两个月,发改委就批复了6个项目或规划,涉及投资规模超过2000亿元。

      其中——8月份以来,成都、西安等多地相继推出大批PPP项目,投资额度基本都在数千亿元。山西也提出,今年要新增至少150个以上省级PPP示范项目,总投资规模超过2000亿元。

      此外,贵州则出台了全国首个PPP三年行动计划,计划在交通、环保、市政工程等传统基础设施和社会公共服务领域筛选出1000个项目重点推进。

      这是否从侧面展示了未来在基础设施领域的PPP项目将持续增长,以及PPP模式在这一领域将发挥更大的作用,带来更好的效益,并不能仅仅根据现有的数据做出结论。但是无论如何,这一发展趋势对于建筑行业而言,提供了一个利好的环境。

      根据行业专家预测,在此次金砖国家领导人会晤的背景以及《厦门宣言》的影响下,基础设施领域的PPP项目将很可能成为下半年各地吸引民间投资的主要抓手。

      不过,在当下金融格局去杠杆的大背景下,整体资金成本的上升和融资可得性可能都会下降,这也可能会导致PPP项目的落地速度。整体来看的话,2017年三季度的基建投资增速可能会短暂地呈现小幅度的回落,但全年增速预期将会保持在15%以上。(来源:建筑时报)

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