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    西安市工程建设领域全面实施建筑工人实名制管理

    近日,西安市政府办公厅印发了《在全市工程建设领域开展建筑工人实名制管理工作方案》,这标志着西安市建筑工人实名制管理迈出了里程碑的一步。方案的出台也是西安市维护施工企业和建筑工人合法权益,保障工程质量和安全生产的重要举措。

    近年来,西安市不断加快建筑业改革和发展步伐,在全国建筑市场持续低迷的形势下,西安市建筑业保持了持续转型、健康发展的良好势头,连续多年建筑业总产值占全市GDP总量的13%以上,对推动全市经济社会的发展发挥了支柱产业的作用。

    当前,全市聚集了80余万建筑业从业人员,约有65万名一线建筑工人。由于建筑工人构成还是以农民工为主体,庞大的建筑工人队伍存在着素质不高、用工管理不规范、保障制度相对滞后等突出问题,已成为建筑业转型升级和建筑工人产业化发展的制约因素。抓住劳务用工改革试点契机,通过在全市工程建设领域开展建筑工人实名制管理工作,加速助推西安建筑业转型升级和工人产业化进程迫在眉睫。

    按照《在全市工程建设领域开展建筑工人实名制管理工作方案》的要求,这次在全市开展建筑工人实名制管理工作,主要突出了“四个明确”。一是明确了时间及范围。自2017年9月1日起,凡在西安市工程建设领域(包含建筑、市政、交通、水务、地铁、城建PPP项目)在建(主体封顶除外)和新开工项目,全面实施建筑工人实名制管理,逐步实现建设领域用工数据互通共享。

    二是明确了方式及职责。方式是以“西安市建筑工人实名制管理系统”(以下简称“实名制平台”)为平台。同时对市建委、市级相关部门、区县建设管理部门和建设单位、承包企业、监理企业的职责进行了细化分工。

    三是明确了任务及目标。任务可归纳为“三记两保一提供”,“三记”就是通过管理平台记录建筑工人基本信息(身份证件、政治面貌、银行信息)、记录建筑工人履历信息(工地考勤、培训情况、从业经历)、记录建筑工人评价信息(工资支付、社会信用、工作评价),“两保”就是保障建筑工人和用工企业的合法权益,“一提供”就是提供行业管理部门决策“大数据”(实名制信息、劳动合同、工资信息以及施工企业和建设项目),真正达到工人干活有数据、企业用工有实据、拖欠讨薪有证据。

    四是明确了措施及要求。要求可归纳为“一负责两设置三列入四挂钩”,“一负责”就是承包企业负总责,“两设置”就是设置承包企业实名制管理机构、设置项目部劳资专管员,“三列入”就是将实名制管理工作列入日常巡查和专项检查的内容、列入企业信用考核的依据、列入建筑市场“黑名单”的范畴,“四挂钩”就是与信用评价、评优评先、市场准入、施工许可等挂钩,在全市建筑市场形成主动用平台、权益有保障、行业共监管的良好氛围。

    10月12日,中国建筑业协会还将在西安市召开第七届全国建筑业企业经营和劳务管理交流会暨建筑工人实名制管理现场观摩会,西安市作为劳务用工制度改革试点城市,将再次进行经验先容。市建委主任苗宝明表示,全市实施建筑工人实名制管理工作,事关行业转型升级、产业工人素质提升、工程质量安全保障。冲锋的号角已经吹响,下一步,西安市建委将以《在全市工程建设领域开展建筑工人实名制管理工作方案》出台为契机,抓好方案的宣传贯彻工作,扎实推进全市建筑工人实名制管理工作,真正让制度落地生根,为全市建筑业持续健康发展、实现西安市追赶超越目标作出新的贡献。(来源:西安日报)


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